近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），將于2024年1月1日起施行。《條例》公開發(fā)布之際，中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行了解讀。
總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范
紀(jì)律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》，就是要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂《條例》是促進(jìn)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的必然要求，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的現(xiàn)實(shí)需要，是總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)的實(shí)踐要求。
黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。本次《條例》修訂，將習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，用黨的創(chuàng)新理論的立場觀點(diǎn)方法引領(lǐng)紀(jì)律建設(shè)工作，為一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
據(jù)介紹，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委認(rèn)真開展《條例》修訂工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述，系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，赴部分?。▍^(qū)、市）和中央國家機(jī)關(guān)深入調(diào)研，聽取省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委及基層黨員干部意見建議，了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗(yàn)做法，查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；形成征求意見稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門和省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見建議，對征求到的意見進(jìn)行集體討論、逐條研究、認(rèn)真論證。12月8日，中共中央政治局召開會議，審議通過新修訂的《條例》。
進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)
本次修訂后的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，《條例》修訂堅(jiān)持尊崇和維護(hù)黨章、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)，從黨章這個總源頭出發(fā)，與時俱進(jìn)將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定。
在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律?！稐l例》修訂堅(jiān)決落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述和黨的二十大報告要求，《條例》在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“堅(jiān)持自我革命”“推動解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容；在總則第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去”。
在政治紀(jì)律部分，完善保障黨中央政令暢通的紀(jì)律條款，增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。
同時，充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分條款，增加對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定；針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。
嚴(yán)明政治紀(jì)律，帶動組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面從嚴(yán)。例如，組織紀(jì)律方面，充實(shí)對因私出國（境）中無正當(dāng)理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義，增強(qiáng)組織觀念；廉潔紀(jì)律方面，加強(qiáng)對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，對離崗后和在職時一并提出嚴(yán)要求，完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效
黨中央把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，全面從嚴(yán)治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時也應(yīng)清醒認(rèn)識到，一些問題仍需警惕：貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通的問題不容忽視，政治騙子仍有市場，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在，違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假時有發(fā)生。
以作風(fēng)建設(shè)為例，新時代以來，黨中央持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，取得顯著成效，同時從近年來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。針對這一現(xiàn)象，《條例》在廉潔紀(jì)律方面，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。
針對干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》在工作紀(jì)律方面增寫對“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定；同時，為推動解決“新官不理舊賬”問題，增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的處分規(guī)定。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，《條例》堅(jiān)持靶向施治，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)違紀(jì)情形，細(xì)化處分規(guī)定，使管黨治黨的思路舉措更加科學(xué)嚴(yán)密有效，切實(shí)讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止。
抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，以嚴(yán)明紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命
制度的生命力在于執(zhí)行。《條例》頒布后，廣大黨員必須把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會《條例》的重要內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
《條例》完善了紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則，強(qiáng)化了紀(jì)法銜接，是黨組織執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律的基本標(biāo)尺。例如，為促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、形成紀(jì)法合力，《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定：“對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。”同時，明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在服務(wù)黨和國家大局中學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，加強(qiáng)黨紀(jì)教育、增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺，還要敢于斗爭、善于斗爭，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。
“各級黨組織要把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。”該負(fù)責(zé)人說，同時，要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
《 人民日報 》（ 2023年12月29日 02 版）